Законы о пчеловодстве

0
(0)

В связи с растущими потребностями современного, активного, ведущего здоровый образ жизни общества, в меде, как одного из полезнейших продуктов, способного заменить вредный для нашего организма сахар, возникла естественная потребность в регулировании механизмов, регламентирующих порядок разведения и выращивания разрешенных видов пчел, содержании пчелиного роя, улья и пасек, на законодательном уровне.

Примечательно, что несмотря на решение Государственной Думы Российской Федерации оказать поддержку отрасли, в 2016 году требования и условия для сбыта меда были ужесточены, ввиду чего продукция должна строго соответствовать всем требованиям ГОСТ. В сертификате качества меда для продажи (экспорта) должны присутствовать следующие реквизиты:

  • наименование юридической организации (частного лица) и адрес;
  • место производства продукции;
  • точное наименование продукта;
  • место и дата сбора меда;
  • номерное обозначение поставляемой партии;
  • численный состав мест экспортируемой партии;
  • масса нетто (брутто);
  • дата выдачи сертификата, ветеринарного сертификата, накладной, индикаторы стандарта меда, пасечный паспорт;
  • результаты исследований меда, указание его энергетической ценности;
  • требования к условиям хранения;
  • товарный знак — при наличии такового;
  • информация о сертификате.

При получении результатов, несоответствующих ГОСТ, проводятся дополнительные экспертизы.

Разработчики Закона о пчеловодстве планируют на государственном уровне защитить права пчеловодов, а также уберечь конечного потребителя от контрафактной продукции, способной нанести вред не только нашему здоровью, но и жизни.

Новый проект закона о содержании пчел в России не является уникальным явлением, присущим исключительно для одного государства, ввиду чего, в нем частично перенимается опыт соседних государств (Казахстан, Белоруссия, Украина), с учетом потребностей каждого субъекта федерации. Закон о пчеловодстве предполагает восстановление института государственной поддержки пчеловодов и ориентирован на устранение последствий уже нанесенного ущерба целой отрасли.

Проект Закона о пчеловодстве состоит из восьми основных глав:

  • в первой главе изложены основные понятия и цели нового закона о пчеловодстве;
  • во второй главе законопроекта описаны принципы осуществления деятельности в области пчеловодства;
  • третья глава раскрывает вопросы собственности в указанной отрасли;
  • в четвертой главе указываются основные направления государственного управления;
  • пятая глава поясняет, каким образом осуществляется охрана медоносных пчел;
  • описательная часть шестой главы регламентирует вопрос разрешения споров и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации;
  • в седьмой и восьмой главах описаны принципы международного сотрудничества и заключительные положения Закона.

Для начинающих и опытных пчеловодов знание нормативной базы, регламентирующей их деятельность — обязательна, так как она позволит достичь положительных результатов в ведении собственного бизнеса, поддерживаемого государством на федеральном уровне. Кроме того, позволит избежать неоправданные риски, связанные с пчеловодческой деятельностью.

Проблемы, которые могут быть решены с принятием закона о пчеловодстве

Закон о пчеловодстве позволит решить ряд существенных проблем, возникающих как для производителей, так и потребителей продуктов пчеловодства. Законодательная база поможет организовать финансовую деятельность и улучшить прибыльность коммерческой организации.

Для любителей меда и их производителей возникает ряд проблем, связанных с запретом на расположение пасеки в черте города.

Несмотря на обилие заброшенных участков, ввиду чего ежедневный уход за пасеками, которые находятся за чертой города, становится проблематичным, а иногда и вовсе невозможным.

Вторая проблема связана с экономическим аспектом, не позволяющим в необходимом количестве экспортировать мед за пределы Российской Федерации. Производители меда для экспорта своей продукции зачастую прибегают к услугам индивидуальных лиц, располагающих контактами за границей и владеющих твердыми знаниями зарубежного законодательства. Наличие дополнительных затрат и участие в бизнесе третьих лиц отталкивает производителей от своего намерения продолжать коммерческую деятельность за пределами России.

Реализация натурального продукта на территории России проблематична из-за его высокой цены по сравнению с аналоговыми, фальсифицированными продуктами, изготовленными на основе сахара, либо мусора кондитерской промышленности с добавлением красителей, усилителей вкуса и ароматизаторов.

Предшествующее закону о пчеловодстве, отсутствие должного контроля со стороны государства за пчеловодством, а также попустительское отношение к деятельности пчеловодов на федеральном уровне, создает предпосылки к вымиранию целой отрасли.

Как законодательство в регионах поддерживает пчеловодство.

Усилить роль отрасли в промышленных масштабах помогают пчеловодству Законы местного уровня, так, в некоторых областях Росийской Федерации уже функционируют нормативные акты, позволяющие на законном уровне решать вопросы, связанные с организацией бизнеса.

Для поддержания отрасли и популяризации пчеловодства в Республике Алтай, все пчеловоды, выступающие в роли предпринимателей, их хозяйства, а также прибыль, получаемая от реализации меда, перги и т.д., налогообложению не подлежат. Кроме того, при соблюдении условия обеспечения оборудованием необходимым Алтайскому краю, от налогов освобождены отрасли изготавливающие вощины, улья и соответствующий инвентарь.

В целях организации работы новых пасечных хозяйств и в целях решения вопросов занятости молодежи, формируются тематические учебные центры. Для сохранения чистоты вида Горно-Алтайской популяции пчел, а также развития среднерусских пчел создаются специальные пчелиные хозяйства.

Нормативная база Алтая в отличие от федерального Закона  о пчеловодстве более гибкая и предполагает возможность партнерских взаимоотношений с индивидуальными предпринимателями, ввиду чего, руководством края, бизнесменам предоставляются земли для организации пасеки и в случае заболевания пчел, последним обеспечивается бесплатное лечение. Стоит отметить, что по причине зависимости пчел от погодных условий, метеорологи Алтайского края в обязательном порядке предоставляют пчеловодам данные об изменении погодных условий.

Для получения качественного меда, местные власти контролируют и фермерские хозяйства, специализирующиеся на выращивании сельскохозяйственной продукции. В целях сохранения пчелосемей и недопущения случаев загрязнения окружающей среды, фермерам доведен перечень удобрений и пестицидов, разрешенных для применения на территории Алтайской республики. Причем, за пять дней до применения химических соединений, владельцы сельскохозяйственных угодий обязаны информировать всех пчеловодов, в радиусе семи километров от обрабатываемого участка.

Стоит отметить, что местный Закон Алтайского края, в отличие от действующего федерального Закона о пчеловодстве рассматривает возможность бортнического пчеловодства, что характерно для лесистых районов России.

Аналогично с Алтайским краем пчеловодство развивается стремительными темпами в Республике Татарстан, где для сохранения и развития породы местных пчел создаются специальные селекционные пасеки.

В бюджетные расходы Республики Татарстан внесены статьи поддерживающие развитие пчеловодства. Татарстанским законодательством для индивидуальных предпринимателей и пчеловодов-любителей на законодательном уровне предусмотрены следующие меры:

  • проведение профилактических мероприятий, направленных на лечение заболеваний на пасеке;
  • при предоставлении документов, подтверждающих затраты на лечение опасных заболеваний, для пчеловода предусмотрена компенсация;
  • имеются существенные льготы по налогообложению пчеловодов республики, гибкая система льготного кредитования;
  • предоставление площадей в лесистой местности на условиях льготной аренды.

Также, в целях извлечения дополнительной выгоды от работы пчел, в целях повышения урожайности между владельцами садов, арендаторами луговых хозяйств и пчеловодами, в соответствии с гражданским законодательством может быть заключен дополнительный договор.

Для защиты прав потребителя, в законе прописан порядок реализации продуктов пчеловодства, которые должны в первую очередь соответствовать нормам безопасности, а во-вторых для продажи своего продукта, владелец обязан иметь санитарный паспорт, причем место продажи не ограничено территорией Татарстана.

Законы в России

С момента распада Советского союза и до 1998 года, в России не рассматривался вопрос разработки Закона о пчеловодстве, несмотря на то, что ранее пчеловодство всячески поощрялось. Ввиду отсутствия должной и выверенной нормативно-правовой базы, пчеловодство практически потеряло былые позиции, и попытки восстановить былую мощь в РФ не увенчались успехом.

В 1998 году на законодательном уровне был разработан проект Закона, однако Президентом он так подписан и не был. Стоит отметить, что не во всех странах, соседствующих с Россией, имеется закон, регламентирующий деятельность пчеловодов. Например, в Белоруссии закона о пчеловодстве нет, однако разработан и утвержден Закон о личных подсобных хозяйствах, что позволяет пчеловодам на своих земельных участках содержать внушительную по размерам пасеку.

Кроме того, реализация продуктов пчеловодства не является коммерческой деятельностью и даже не считается предпринимательством. Конкретно в Белоруссии о пчеловодстве упоминается в таких нормативных актах, как закон о племенном животноводстве, в законе о ветеринарии, в законах об окружающей среде и о безопасности продуктов питания.

В Российской Федерации закон о пчеловодстве и требования к нему схожи с аналогичным законом в Украине от 16 октября 2012 года, что говорит о преемственности традициям советского законодательства в указанной сфере.

Учитывая реальную угрозу исчезновения такой отрасли как пчеловодство, руководством страны рассматриваются экстренные меры по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, связанного с пчеловодством. Гарантированность содействия государством развития отрасли утверждена на законодательном уровне.

Федеральный закон о пчеловодстве имеет полное право на существование и функционирование, несмотря на наличие подобных законов на местном уровне. Также, Закон должен в любом конкретном случае отражать ситуацию в каждом обозначенном субъекте федерации, и на основании выявленных проблем оказывать посильную поддержку пасечным хозяйствам и пчеловодам в целом.

Насколько публикация полезна?

Нажмите на звезду, чтобы оценить!

Средняя оценка 0 / 5. Количество оценок: 0

Оценок пока нет. Поставьте оценку первым.

Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

Позвольте нам стать лучше!

Расскажите, как нам стать лучше?

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Прокрутить вверх